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    乡村振兴是城镇化之基石
    时间:2019-07-24 21:30:18    作者:蔡义鸿

      党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大决策部署以来,全国各地掀起了乡村振兴的热潮,6月1日,《求是》杂志发表习近平总书记署名文章《把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手》,文章强调,乡村振兴战略是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务,是新时代“三农”工作总抓手。

      乡村振兴战略是全面激活农村发展新活力的重大行动,城镇化是现代化的必由之路,当乡村振兴遇到新型城镇化,该如何处理这两者间的关系?

      中国社会科学院副院长蔡昉认为“实施乡村振兴战略与推进新型城镇化既不是对立的关系,也并非在侧重点上有所不同,而是你中有我、我中有你,相互补充、相互促进的关系。”笔者以为,新型城镇化是要让城市建设得更像城市,要让乡村建设得更像乡村,其关键是以人为本。也就是说,乡村振兴是要人才的振兴,新型城镇化是要人的城镇化,乡村振兴与新型城镇化应双轮驱动,不可偏废。

      国家一直强调城市要反哺农村、工业要反哺农业,这和乡村振兴是一脉相承的。在这个过程中,除了需要国家加大投入力度,更重要的是要有“人才下乡”,城乡要素要自由流动。

      5月5日,《中共中央 国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》发布,首次明确提出,到2022年,城乡要素自由流动制度性通道基本打通。

      这是我国首次明确打通城乡要素自由流动制度性通道的时间表,当下我国正处于经济转型升级的关键时期,乡村振兴和新型城镇化的双轮驱动,盘活农村沉睡的资源,优化资源在城乡间的配置结构,提升资源在城乡间的配置效率意义重大。这就要求加快市场在要素资源配置中的决定性作用,在城乡间形成人才、土地、资金、产业、信息双向流动的良性循环,用市场化的方式提升各类要素的配置效率,释放新的增长动能,将有利于加快推进农民工市民化,加快农村土地的相关改革进程。

      乡村振兴与城镇化协调发展离不开智囊团、离不开专家的指导。这个初夏,“院士专家走进运城、永济”为“双轮驱动”建言献策:一是要增强城镇地区对乡村的带动示范和辐射作用,形成美丽乡村与现代城镇各具特色、交相辉映的城乡发展态势,在城镇化进程中,要建成美丽、宜居、富裕的乡村;二是推进城乡统一规划,要在产业发展、基础设施、公共服务、资源环境保护这些领域统一规划,进一步促进城乡一体化发展,形成城乡产业发展互补、基础设施互联、公共服务均等、资源能源共享、生态环境互促的格局;三是要完善城乡融合发展的政策体系,要促进农村一二三产业融合发展,要重塑城乡关系,特别要向改革要动力,推动人才、土地、资本等要素在城乡之间的双向流动、平等交换,为乡村振兴注入新动能。

      乡村振兴是城镇化之基石,它不是一蹴而就的,这里面会有许多阵痛,甚至要经历几代人的努力,正如习近平总书记所强调的那样:城镇化进程中农村也不能衰落,要相得益彰,相辅相成。同时告诫我们任何时候都不能忽视农业、不能忘记农民、不能淡漠农村。

    指导机构:中华人民共和国住房和城乡建设部科学技术委员会    中华人民共和国自然资源部科技专家咨询委员会
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