城市化专题封面关注——城市化高质量发展的大武汉

  走出北京西站,一幅“大江大湖大武汉”的巨幅广告,在这个中国人流量最大的火车站格外显眼。武汉之大,由来已久,历史上,中国城市被冠以“大”的只有“大上海”和“大武汉”,但这幅广告所传递的信息除了大武汉之外,还有大江大湖的大生态。

  进入新世纪,随着BOB体育网站进程的加快,中国的城市也越来越大,“特大城市”、“超级城市”等先后粉墨登场,除了原来的“北(京)上(海)广(州)深(圳)”等一线城市,“成(都)武(汉)杭(州)西(安)”等“新一线城市”也浮出水面,城市大小之争进入了白热化,令世人瞩目。

  美国媒体在2018年评选了目前世界特大城市有40座,其中,中国就占了9座,武汉位列第三,仅次于上海和北京,入围的城市按先后排名顺序为:上海、北京、武汉、广州、重庆、成都、哈尔滨、深圳和天津。

  对于武汉之“大”,2019年8月26日,湖北地方最高长官——湖北省委书记蒋超良在武汉市调研推动高质量发展等工作时强调,要发挥武汉“主中心”作用,立足湖北、面向世界、融入世界,加快建设“新一线城市”,在推动中部地区高质量发展中更大担当作为。

  城市“大”是一个方面,但还需要“高”和“尚”,“高大尚”的城市才算是美好的,“高”是需要高质量,“尚”是要有幸福感。十八大以来,中国转变增长方式,构建城市发展新格局,以“人的城镇化为核心”,而随着新时代的开启,BOB体育网站已到了亟须换轨转型的新阶段,必须由数量扩张型转变为质量提升型。2018年底,中国国际BOB体育网站发展战略研究委员会、中国(深圳)综合开发研究院联合发布的首个《中国BOB体育网站质量评估报告》认为:在中国现阶段,中国城市的大小不再以GDP论高低,BOB体育网站的发展不再以规模比大小,而是以农业转移人口市民化、经济发展、生态环境、城市安全和公共服务等方面论英雄。那么,从这些方面看,武汉有多“大”……

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  按照城市规模划分,城区常住人口1000万以上的城市就属“超大城市”。目前,武汉的人口已超过1100万,按照这一数字,武汉已迈入“超大城市”行列。

  但在1949年刚解放时,武汉市人口只有102万人,在1978年才有555万人,而到2018年,武汉市常住人口则达到了1108万人,70年前人口数不到现在的“零头”;同时,武汉城镇化步伐也明显加快,城镇化率由1978年的47.4%上升到2018年的80.29%,上升了32.6个百分点,达到发达国家水平。

  2014年,武汉即获批成为国家新型城镇化第一批试点,在加快建立农业转移人口市民化成本分担机制、建立多元化可持续的投融资机制、综合推进行政管理等体制机制创新等3个方面开展先行先试。在农业转移人口市民化方面,武汉成效显著,黄陂区武湖街成为全国样板。武湖街位于黄陂区最南端,紧邻长江,全街国土面积74.51平方公里,下辖7个社区、20个生产队(行政村),辖区户籍人口3.9万,常住人口6.2万。它原来是一个“十年九涝一旱”、“受灾四处逃难”的穷地方,但到2017年,实现全口径财政收入18亿元,人均纯收入超2万元。更令人刮目相看的是,全街城镇化率超过89%,工业化率60%以上,信息覆盖率100%,本地居民就业率100%,居民参加各类政策性社保统筹率100%,农村城镇化、农民市民化目标在武湖街已基本实现,综合经济实力在全省65个农场中排名第一。2011年和2014年先后两届荣获“全国文明街”殊荣。自2012年以来,在全市街乡镇“三农”综合考评中连年获得第一;被授予全国农业先进集体。他们的经验是:公平待遇是保障。农民失去土地、失去农村资源、失去最基本的就业岗位后,享受与城里人同等的住房、就医、读书、养老保险待遇就成了最基本的要求。实践中,武湖街运用国有农场的独特优势,率先实现了养老统筹全覆盖、新农合全覆盖、社会救助全覆盖,并对农户采取按户头、按人数分配还建房的办法,最大限度保障了农民转移后的“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”,从根本上解决了农民的现实问题……

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  从地理位置来看,武汉是一座经常被调侃的城市,有人说它不南不北,不东不西,就是一个“找不到南北”、“不识东西”而“崛起中部”的大武汉。

  《中国BOB体育网站质量评估报告》的数据显示:在全国15座副省级城市中,武汉市的BOB体育网站质量排名第五,深圳、广州、杭州名列前三,成都位列第八,西安位列十一。武汉被认为是“新一线城市”中的代表城市之一。

  说到中国老牌的一线城市,如“北上广深”,无非是版图大、经济实力强。那么,在“新一线城市”——“成武杭西”中,武汉的情况怎样?

  武汉是一座有着3500年建城史的国家历史文化名城,盘龙城文化遗址就是其悠久历史的见证,但当时的城池不过1.1平方公里;1949年武汉刚解放时,三镇行政辖区土地面积302平方公里。2018年末,武汉全市土地面积8569.15平方公里,比解放初期扩大了27倍以上。
武汉有多大呢?可以和两个国际大都市比一下:武汉=香港×8(香港面积1104平方公里);武汉=新加坡×12(新加坡面积716.1平方公里)。也就是说,武汉是香港的8倍、新加坡的12倍。

  从GDP的增长来说,武汉作为近年最具活力的经济之城,2016年国内生产总值(GDP)为11913亿元,比上年增长7.8%,在全国已有12座城市GDP过万亿元的激烈竞争中,武汉排名全国第9位,是中部地区GDP唯一过万亿元的城市。

  2017年武汉GDP再创新高,达到13410亿元;2018年,武汉GDP又创新高,实现生产总值14847亿元,名义增速为10.72%,同比上年增长了1436亿元。而回放到解放初期,武汉正处在百废待兴状态。数据显示,1949年,武汉地区生产总值为2.08亿元,2018年是1949年解放初期的7138倍。

  与此同时,武汉三次产业结构不断优化。1978至2017年,全市一、二、三产业增加值年均实际分别增长5.1%、12.1%和12.8%……

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  说到目前武汉最著名的道路,不是中山大道,也不是解放大道,而是一条“绿道”,这条“绿道”世界闻名,这就是东湖绿道。它位于东湖风景区内,是国内首条城区内5A级旅游景区绿道,全长有120多公里,宽6米,串联起东湖磨山、听涛、落雁、渔光、喻家湖五大景区的东湖绿道,是一条世界级的绿道。除了东沙湖绿道,还有后官湖绿道、江滩绿道等等,规划绿道全长2200公里,其中城市绿道长465公里,主城绿道(含社区绿道)网络密度不低于1.0公里/平方公里;郊野绿道长1735公里,其中主线长430公里,支线长1305公里,号称“世界第一”。绿道的建设使东湖成为了千万武汉市民的大花园。

  这是大建设中的绿色转型,武汉曾经是全国典型的重工业城市,有武钢、武重、武船等一批重工业企业,在带来经济发展的同时,也带来了大量废水、废气、废渣,造成城区环境污染突出,生态破坏严重。“十三五”以来,武汉市贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,不断转变发展方式,实践绿色发展,环境质量得到不断提高,生态环境获得持续改善。

  数据显示,从生态环境来看,2016年,在全国15 个副省级城市中,武汉位列第五名,处在上游位置,广州、深圳分列第二、第三名,但均为沿海城市。武汉生态环境的改善得益于多管齐下、合力共治、持续改善空气质量。为了蓝天白云、清新空气,围绕群众感受最直接、反映较集中的空气质量问题,武汉成立改善空气质量工作领导小组,强化指挥调度,强力推进“拥抱蓝天”行动方案各项重点任务落实,空气质量得到一定的改善,空气质量优良天数增加,重度及以上污染天数减少了,可吸入颗粒物和细颗粒物年均浓度也下降了,蓝天越来越多,雾霾越来越少,大气质量越来越好……

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  2017年3月,央视财经频道发布“中国经济生活大调查”,武汉再次登上“年度最具幸福感城市”榜单。其中,武汉因五年未发生重大事故食品安全为武汉人增加不少“幸福感”。据悉,此次调查通过对十万个家庭的入户调查及互联网大数据分析,2016年武汉人对食品安全等较为满意。

  自2014年,武汉启动国家食品安全示范城市创建工作以来,武汉市食品安全保障水平进一步提升。截至2017年,武汉已连续5年未发生一起重大食品安全事故。武汉的做法是,“三小”提档升级,同时,积极推进了“明厨亮灶”工作,探索建立食品生产小作坊风险分级监管模式,有照小作坊信息公示率、食品安全承诺率及从业人员健康证明取证率达100%,风险防控水平提升。

  除了加大抽检频率以外,武汉市推进了高科技智慧监管模式,食品信息可追溯。这不仅提升了市民对食品安全的参与度,还为政府部门提供了从源头到餐桌的信息化监管手段,可及时发现问题食品,提前预警预防食品安全事件,并要求企业对问题食品精准召回。

  多部门联手严厉打击食品违法行为。自2016年以来,武汉市农业、食品药品监管、公安等部门“三安联动”,持续开展农药及农药使用、“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质、兽药、畜禽屠宰、水产品违法添加禁用物质、农药打假等7个方面的专项整治。

  “十三五”期间,武汉市食品药品监管工作深入贯彻落实习近平总书记“四个最严”(用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,加快建立科学完善的食品药品安全治理体系)要求,落实“四有两责”(食品药品监管有责、有岗、有人、有手段,切实履行监管职责和检验职责)要求,创新监管理念、改进监管方式、强化支撑体系、落实监管责任,树立“互联网+”思维,积极运用二维码、云计算、大数据等信息技术,大胆探索符合地方实际,富有工作实效的监管模式和制度机制,提高监管效能;贯彻“史上最严”新《食品安全法》严管重罚的精神,依法加大处罚力度,进一步完善行政执法和刑事司法衔接机制,强化诚信约束,提高企业违法成本,督促企业落实主体责任;充分发挥食品药品安全委员会办公室协调督办平台,进一步推动落实食品药品安全属地管理责任,保障基层食品药品监管切实做到责任落实、岗位匹配、人员齐整、手段齐全;着力推动企业自律互律、社会群防群控、部门联合联动,形成齐抓共管、人人参与食品药品安全工作的社会共治格局……

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  武汉有句话谚语叫做“紧走慢走,三天走不出汉口”,这一方面说明汉口的面积大,另一方面又映射了汉口道路阡陌纵横,交通落后。在解放前交通不发达的时候,“三天走不出汉口”是很正常的事!

  但现在情况却发生了变化,来自黄陂的郭大伟说:”以前三天走不出汉口,但现在坐地铁不到一个小时就可以游遍三镇”。

  大都市都有交通拥堵之病,而解决的有效方法是建轨道交通,老牌一线城市大都如此,目前,北京和上海更是步入世界轨道交通先进行列。从交通来看,武汉除了有“九省通衢”之优势,更有便捷发达的轨道交通。地铁使大武汉不再有隔江变天涯之痛,而是让三镇有机有效地融为了一体,让大武汉变得“小巧快捷”了。例如从汉口的常码头到江夏区的纸坊,如果是解放前,有长江天堑,那真是步行三天都走不到,但如今坐7号地铁不到一小时就可直达。数据显示,截止2018年末,武汉轨道交通线路长354.6公里,占公共交通客运量比重41.9%,稳居中西部之首。预计2023年,武汉地铁里程将达673.公里,将超过巴黎和伦敦,步入世界地铁都市行列……

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